El jefe del Servicio de Administración Tributaria cumplió tres años al frente del organismo encargado de cobrar los impuestos en el país; el aniversario sucede en un contexto complejo marcado el cumplimento de las metas recaudatorias, el marco macroeconómico del país y los pendientes por resolver al interior y al exterior de la agencia gubernamental.
por Santiago Nolasco| Reporte Indigo |16 de Octubre de 2025 04:10 hs. Antonio Martínez Dagnino cumplió recientemente tres años al frente del Servicio de Administración Tributaria (SAT). El funcionario ha ajustado la maquinaria del fisco para lograr las metas de recaudación y cuenta con el respaldo de la presidenta Claudia Sheinbaum.
A pesar de estar en uno de los encargos más difíciles, con el cobro de impuestos, la dependencia bajo su tutela ha estado a la altura. En lo que coinciden los gremios de contadores, empresariales y al interior del propio SAT es que los logros en la recaudación tributaria, aunque importantes, son solo una parte de la transformación que se requiere en el fisco.
Más allá de las complejidades y pendientes que a la fecha enfrenta el SAT, quien fuera Administrador General de Grandes Contribuyentes ha logrado navegar el barco de la recaudación entre mareas complicadas.
A inicios de este año se dijo que la economía mexicana prácticamente no crecería y estaría cercana al 0%, hubo analistas y organizaciones internacionales que pronosticaron una contracción económica ligera en algún momento de 2025; otros fueron más lejos al proyectar que la nación caería incluso en recesión técnica.
Los escenarios, dijeron algunos expertos, iban a propiciar una desaceleración en los ingresos tributarios, la principal fuente de financiamiento del gobierno mexicano. Sin embargo, los datos al cierre de septiembre muestran que la maquinaria del SAT está sólida y consolidada.
Los datos preliminares del fisco federal arrojan que entre enero y septiembre el cobro de impuestos se ubicó en 4.1 billones de pesos, lo que representó un crecimiento anual de casi 7% en términos reales.
La solidez de los ingresos tributarios recae en el cobro del Impuesto sobre la Renta (ISR); al cierre de septiembre el SAT recaudó 2.2 billones de pesos de ISR, el cual está directamente ligado con la actividad económica del país. En comparación anual los ingresos por ISR aumentaron casi 6% en términos reales.
Mientras que la recaudación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) dejó al gobierno 1.1 billones de pesos en el periodo referido. Tal cantidad creció 6.6% anual en términos reales. Finalmente, el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) dejó ingresos por 498 mil 474 millones de pesos entre enero y septiembre. A tasa anual el aumento fue de 6.7 % real.
En este sentido, el cobro de impuestos se perfila para cumplir lo establecido en la Ley de Ingresos de la Federación 2025. A septiembre se observa que el SAT ha cobrado 93 mil 180 millones de pesos más que lo señalado para el periodo.
Consolidación del SAT
Durante el primer piso de la Cuarta Transformación, el Poder Ejecutivo, a cargo del entonces presidente Andrés Manuel López Obrador, impulsó una serie de iniciativas de ley para que el SAT tuviera más herramientas de recaudación y más vigilancia en las operaciones de los contribuyentes.
Además de que se creó el Plan Estratégico del Servicio de Administración Tributaria con el eje rector del ABCD; a) Aumentar la eficiencia recaudatoria, b) Bajar la evasión y elusión fiscal, c) Combatir la corrupción y d) Dar la mejor atención al contribuyente.
Juvenal Lobato Díaz, catedrático en derecho fiscal en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), mencionó a este espacio que las bases del SAT en los gobiernos morenistas las sembró Raquel Buenrostro Sánchez y esto dio pie a que Martínez Dagnino cosechara los resultados. “Él llegó a ponerlas en práctica, a ejecutarlas y a madurarlas (…) Llegó a hacer su trabajo que es recaudar”.
Sin embargo, para el catedrático de la UNAM los resultados observados en la recaudación tributaria han generado un desgaste, particularmente con los grandes contribuyentes.
Lobato Díaz explicó que la presión del SAT con los grandes contribuyentes radicó en que ambas partes no llegaran al litigio para cobrar un adeudo, estrategia que empezó a tomar relevancia en 2020 cuando firmas de gran envergadura empezaron a pagarle al SAT miles de millones de pesos.
El cobro de impuestos mencionado en el párrafo anterior es parte de lo que se conoce como recaudación secundaria o también llamado como el cobro de impuestos a través de auditoría.
De acuerdo con los datos del fisco, en el sexenio de Enrique Peña Nieto, el SAT recaudó 501 mil 133 millones de pesos por tal vía. Sin embargo, en los seis años de López Obrador el fisco cobró 1.49 billones de pesos, un crecimiento de casi 200% con su antecesor.
Cumplir con el objetivo
La administración de Claudia Sheinbaum, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y el Servicio de Administración Tributaria (SAT), presentó recientemente el avance de la recaudación de ingresos del gobierno federal, justo como lo marca la Ley de Ingresos de la Federación 2025; al cierre de septiembre se ha cumplido con el 77.8% que el Congreso de la Unión aprobó para este año.
El avance en las métricas arrojó que los ingresos del gobierno federal se ubicaron en 4 billones 630 mil 754 millones de pesos entre enero y septiembre de 2025.
Lo anterior representó que el flujo de recursos, que se compone de los ingresos tributarios y no tributarios, tuviera un crecimiento del 9.1%, en comparación con el mismo periodo de 2024; por lo que la administración de la presidenta Claudia Sheinbaum estima que los ingresos del gobierno federal cerrarán el año en 5 billones 951 mil 992 millones de pesos.
De dicha estimación, 5.2 billones de pesos corresponderían a ingresos tributarios, es decir al Impuesto Sobre la Renta (ISR), el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS); los restantes 654 mil 180 millones de pesos, a ingresos no tributarios.
Asimismo, a partir de la entrada en vigor de nuevas medidas y sanciones, que incluyen la prisión preventiva, para combatir la evasión de impuestos y a las empresas factureras, la SHCP y el SAT prevén que en 2026 el gobierno federal obtenga ingresos por 6.4 billones de pesos.
Esta cifra corresponde a lo propuesto en el Paquete Económico para el siguiente año y apuesta a un crecimiento estimado de 4.3% en las contribuciones, es decir, 496 mil 309 millones de pesos más que en 2025.
Al respecto, la primera mandataria del país enfatizó que de los 500 mil millones de pesos adicionales de ingresos, al noveno mes de 2025, cerca de 200 mil millones de pesos provienen de las aduanas.
“Esto muestra, no solamente una confianza en que los recursos se utilizan de manera transparente y honesta, sino el cumplimiento del pago de impuestos y derechos del 99.9 % de las y los mexicanos. Por cierto, la mayoría de los empresarios, yo diría, casi todos con muy pocas excepciones, pagan sus impuestos”, dijo al presentar tales resultados.
Un pendiente por resolver
Respecto al pendiente que se tiene con el paro de labores que actualmente mantienen trabajadores del Servicio de Administración Tributaria (SAT), Antonio Martínez Dagnino o sus colaboradores deberán reunirse con ellos para lograr un acuerdo, adelantó Claudia Sheinbaum, presidenta de México, en su conferencia matutina.
En la conferencia matutina del 15 de octubre, la mandataria aseguró que, de los 25 mil trabajadores con los que cuenta dicho organismo, 400 son los que mantienen un paro de labores y solicitan aumento salarial o restitución de seguros de gastos médicos.
“Realmente son muy pocos trabajadores y no se ha visto interrumpido el servicio y hay diálogo, y está apoyando ahí la Secretaría del Trabajo”, declaró
Además, la mandataria especificó que, de acuerdo con una tarjeta informativa emitida por el organismo que encabeza Martínez Dagnino, las actividades de trabajo y atención al contribuyente se suspendieron en siete oficinas desconcentradas y Módulos de Servicios Tributarios a nivel nacional durante la última manifestación.
“Hay demandas que no se les pueden cumplir porque no hay ningún servidor público que tenga gastos médicos privados, ni la presidenta, y se va a haber si hay alguna solicitud que pueda ser atendida y están ahí en diálogo”, subrayó al exponer el caso.
La postura de los trabajadores
Por su parte, los 400 trabajadores piden que Antonio Martínez Dagnino autorice un aumento salarial de 12% y señalan que hay una sobrecarga de trabajo, asegurando que una persona hace las labores de hasta tres o cuatro personas.
El Paro Nacional SAT también exige el restablecimiento de las prestaciones recortadas o eliminadas, además de que se “equilibren las condiciones laborales entre diferentes categorías de trabajadores, particularmente entre los sindicalizados y los de enlace”.
Además piden el reconocimiento y paga de las horas extras trabajadas, así como regular las jornadas prolongadas, garantizar mejores condiciones para mujeres embarazadas o en lactancia y dotar a las oficinas de insumos y recursos básicos para realizar las labores diarias.
“Esta institución mantiene abiertos los canales de diálogo y cooperación con sus trabajadores en un marco de respeto y responsabilidad, y aclara que no han existido amenazas contra las personas que se manifiestan”, afirmó el fisco en un comunicado dado a conocer luego de las recientes manifestaciones.
