Las bolsas de nicotina son una amenaza para la salud de los mexicanos; sin embargo, están por ser legalizadas desde el ámbito fiscal sin una discusión sobre los daños que pueden ocasionar.
por José Luis Ramos, Rubén Arizmendi y Yvonne Reyes| Indigo Staff |Reporte Índigo|20 de Octubre de 2025 00:25 hs
La inclusión de productos como las bolsas de nicotina en el paquete fiscal representa un riesgo latente para la salud de los mexicanos, pues su potencial dañino puede alcanzar la depresión respiratoria, convulsiones, e incluso la muerte.
A pesar de los riesgos que representan, las bolsas de nicotina no tienen ninguna clase de restricción oficial para la venta al público y, aparentemente han librado los filtros de la reciente reforma a la Ley General de Salud, y ya se ofrecen en tiendas de conveniencia con publicidades vistosas y a la mano de cualquier consumidor.
Sin embargo, aunque parecen ser un producto invisible para las autoridades sanitarias, las bolsas de nicotina sí aparecen en las reformas al Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), es decir, que desde la política tributaria se está aprobando la comercialización de un producto del que se desconocen las consecuencias a largo plazo.
“Estamos preocupados por esta reforma fiscal porque al incluir un impuesto a las bolsas de nicotina y a los productos de nicotina sintética y natural en general, nos genera una gran contrariedad, sobre todo porque se van a legalizar sin haber una discusión técnica de los graves efectos a la salud que estos tienen”, explicó a Reporte Índigo, Erick Antonio Ochoa, director de la asociación Salud Justa MX.
En una larga discusión que tuvo lugar el 16 y la madrugada del 17 de octubre, los diputados federales aprobaron las reformas al IEPS, que contemplan aumentos de gravamen en cigarros, bebidas azucaradas, juegos de apuestas en línea, videojuegos con contenidos violentos y otros productos de nicotina.
Aunque todavía falta que estas reformas se discutan en el Senado de la República, el debate legislativo se centró, por parte de fuerzas políticas como el Partido Acción Nacional (PAN), el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y Movimiento Ciudadano (MC) en el aumento en los impuestos y el posible impacto que estos tendrán en los bolsillos de los consumidores mexicanos.
Mientras que los legisladores de Morena y sus aliados del Partido del Trabajo (PT) y el Partido Verde Ecologista de México (PVEM) centraron su argumentación en que los gravámenes incluídos en el IEPS favorecerán a desalentar el consumo de productos nocivos para la salud y causantes de enfermedades renales, diabetes y cáncer, entre otras.
Sin embargo, en la discusión que protagonizaron, principalmente, los refrescos y las bebidas azucaradas, el potencial nocivo de las bolsas de nicotina pasó desapercibido.
“En la reforma fiscal no establecen parámetros, digamos no hay un tope de nivel de nicotina. Actualmente ya se comercializan en diversas tiendas de conveniencia, y eso, sin lugar a dudas, va a generar graves problemas de salud pública», agregó el director de Salud Justa MX.
Bolsas de nicotina, adictivas y peligrosas
A partir de 2024 se comenzaron a distribuir las bolsas de nicotina en nuestro país y, desde entonces, instancias como la Comisión Nacional de Salud Mental y Adicciones (Conasama) de la Secretaría de Salud buscaron alertar sobre los riesgos de este tipo de productos.
“Los productos con nicotina pueden dañar el desarrollo del cerebro de adolescentes y afectar la atención, el aprendizaje y la memoria. Además, aumentan el riesgo de enfermedades cardiacas y pueden intensificar los síntomas de depresión y ansiedad”, sostuvo la Conasama en su comunicado 295, fechado el 26 de agosto de 2024.
Aunado a lo anterior, la Conasama detalla que estos productos contienen nicotina en polvo cristalizada, y que por su forma de uso (entre el labio superior y la encía) tienen un elevado potencial adictivo, y pueden causar daños en las encías, e incluso la pérdida de dientes.
Por otra parte, los especialistas del órgano también denunciaron que este tipo de productos son “una táctica” de la industria tabacalera para fomentar la adicción a la nicotina en adolescentes y jóvenes como en el caso de los cigarros de sabor o los dispositivos electrónicos para fumar.
En nuestro país se pueden encontrar presentaciones de estos productos de entre 1.5 y 8 miligramos (mg) de nicotina por bolsa; no obstante, en otros países se hallan en presentaciones de hasta 30 mg.
“La cuestión es que aquí tienes varios niveles de nicotina que puedes comprar, desde 1.5 hasta 8 mg de nicotina por bolsa. Esa bolsa se deja ahí media hora y te está soltando nicotina. El cigarro te suelta nicotina cinco minutos, tiene generalmente entre 10, 15 mg, pero la mayoría de estos se queman y la persona acaba consumiendo entre 1 y 2 mg”, explicó el investigador del Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), Inti Barrientos.
El investigador del INSP detalló que una dosis mortal para un adulto es equivalente al consumo de 50 mg de nicotina, cifra que puede ser mucho menor para un niño.
En este sentido, Barrientos abundó en que ahí radica otro de los riesgos del consumo y la presentación de productos como los líquidos de vapeo y las bolsas de nicotina que, al estar al alcance de los menores de edad se terminan convirtiendo en emergencias médicas por sobredosis, como ya ha ocurrido en Estados Unidos.
“Eso es lo que ha llevado a muchos casos de niños que acaban en urgencias para evitar el efecto de la nicotina, porque encuentran los líquidos de vapeo que son dulces y se los comen, o encuentran las bolsas que huelen al dulcecito y se lo comen. Y entonces acaba con una sobredosis”, agregó Barrientos.
Tabacaleras buscan captar a jóvenes y adolescentes con nicotina
Entre el 19 de agosto y el 2 de septiembre del 2025, la organización civil Servicios a la Juventud (Seraj)y la organización no gubernamental de carácter internacional Campaign for Tobacco-Free Kids, realizaron un estudio en la Ciudad de México y Puebla para identificar los productos de tabaco y nicotina exhibidos en diversos puntos de venta de dichas entidades, en el que observaron 475 puntos de venta en total.
Los hallazgos del Seraj señalan que la exhibición de bolsas de nicotina se concentra en tiendas de conveniencia y minisúper. De los 123 establecimientos que venden bolsas de nicotina, según el estudio, 122 pertenecen a esta categoría, entre los que figuran cadenas nacionales como OXXO y Seven Eleven.
“Esto sugiere una estrategia de distribución altamente focalizada en tiendas de conveniencia, que facilita la adquisición. La exhibición en estos puntos de venta, a menudo cerca de dulces y botanas, busca acercar el producto a jóvenes y niños”, sostiene el reporte preliminar del estudio “Bolsas de nicotina en México”.
Reporte Índigo constató cómo se ofertan estos productos de marcas como Zyn de Phillip Morris International y Velo de British American Tobacco en presentaciones desde 1.5 mg hasta 8 mg con diseños llamativos y con sabores frutales, mentolados, e incluso que emulan a los de bebidas como el café. Todas con costos que rondan los 65 pesos, lo que está por debajo del costo de cajetillas de cigarros de diversas marcas.
Cabe señalar estos productos, al igual que los de tabaco calentado de IQOS, cuentan con pequeñas advertencias como “venta exclusiva para adultos”, “este producto no es libre de riesgo y contiene nicotina la cual es adictiva”, pero no están regulados por las autoridades sanitarias.
Impuestos no bajarán consumo de nocivo de tabaco y nicotina: Salud Justa MX
Diversas organizaciones de la Coalición México SaludHable, entre las que figura Salud Justa MX, han cuestionado la inclusión de los productos como las bolsas de nicotina en la Ley del IEPS por el mensaje de validación que se envía, pero también porque, en su análisis, no serán suficientes para inhibir el consumo de productos nocivos como el tabaco y los que contienen nicotina.
“De confirmarse el reconocimiento de un impuesto hacia las bolsas de nicotina y otros productos, implica pues, legalizarlos, sin un marco regulatorio que esté bien hecho. Se ha visto en países como Colombia, así lo hicieron e incluyeron incluso cigarros electrónicos, aquí no lo pudieron hacer porque está la prohibición constitucional”, explicó a este el director de la asociación Salud Justa MX.
Inicialmente, la propuesta que envió el Ejecutivo federal al Poder Legislativo propuso la reforma al artículo 20, fracción I, inciso C de la Ley del IEPSpara gravar con una tasa de 200 por ciento, la importación de otros productos que contengan nicotina, como las bolsas; no obstante, los legisladores federales lo redujeron al 100 por ciento el impuesto, bajo el argumento de “no fomentar el comercio ilícito».
La madrugada del 17 de octubre la Cámara de Diputadosaprobó con 337 votos a favor, 126 en contra y cero abstenciones, en lo particular con modificaciones, el dictamen que reforma y adiciona laLey del IEPS, que la tarde del 16 fue aprobado en lo general
Lo anterior, según refirió Ochoa, contraviene el Artículo 4to constitucional, donde se establece la prohibición de toda actividad relacionada con cigarros electrónicos, vapeadores y otros sistemas y dispositivos análogos.
Sin embargo, de avanzar en el Senado, esta regulación fiscal no solo le abriría la puerta a las bolsas de nicotina, sino a dispositivos de tabaco calentado IQOS, a través de los que la industria tabacalera busca captar consumidores jóvenes.
“Justo con estas advertencias esperamos que no se apruebe, pero en caso de que se llegue a aprobar, pues creemos que hay los elementos suficientes para responsabilizar al Estado por omisión, y promover amparos para la protección de niñas, niños y adolescentes para que no estén expuestos a este a este tipo de productos dañinos”, subrayó.
Legisladores desconocen bolsas de nicotina
Consultado por Reporte Índigosobre el tema, el senador Waldo Fernández González, del Partido Verde Ecologista de México, reconoció que desconocía la existencia de estos productos hasta que los vio en el paquete fiscal.
“No tengo evidencia científica de qué tan dañinos sean. Evidentemente, al ser nicotina deben tener algún daño”, declaró el senador, quién agregó que “al venderse, pasaron por todas las autorizaciones de la Ley de Salud. Si no, sería un producto que no se puede vender. Y al estar considerado en el IEPS, evidentemente la Secretaría de Salud debe de haber dado autorización para su venta”, añadió.
No obstante, hasta el momento, la Secretaría de Salud no ha emitido posicionamientos claros sobre la seguridad de las bolsas de nicotina. Tampoco se han presentado estudios públicos que respalden su uso ni criterios oficiales para su venta o promoción.
Oposición pide que Cofepris revise la venta de nicotina
Un llamado a la Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios (Cofepris)para que revise de inmediato la venta de productos que contienen nicotina y que representan un grave riesgo para la salud de la población, fue el que realizó el diputado federal del PAN, Héctor Saúl Téllez Hernández.
Téllez Hernández calificó de lamentable que después de todos los instrumentos y de todas las atribuciones que tiene el Sistema de Administración Tributaria (SAT) y las aduanas mexicanas, se siga permitiendo el contrabando de este tipo de productos.
“Este tipo de permisos para que se vendan estos productos tienen que ser revisados, analizados, o bien atacar este tipo de productos, porque vemos con mucha preocupación, y con bastante sorpresa, que en se haya aprobado en términos fiscales que se podrá imponer impuestos de hasta el 100 por ciento sobre los productos que contengan nicotina”, detalló.
El diputado federal del PAN manifestó que tal parece que a las autoridades gubernamentales no les interesa la salud de la población o revisar este producto que entra al país en forma de contrabando. “Busca obtener dinero a través de gravarlos y obtener dinero del impuesto de cualquier producto de nicotina”, añadió.
Téllez Hernández criticó que el Gobierno federal ponga por encima de la salud de la población con una política de nicotina. “No hay ninguna medida que proteja la salud de los mexicanos”, indicó el diputado panista.
Diputados de Morena preparan reforma para regular productos de nicotina
Una posible reforma para prohibir las bolsas de nicotina se podría estar cocinando en las entrañas del Grupo Parlamentario de Morena en la Cámara de Diputados, así lo indicó el secretario de la Comisión de Salud, el diputado Guillermo Rendón, quien dio a conocer que desde esta instancia legislativa se trabajará para regular la venta de las bolsas de nicotina y otros productos similares para evitar que estén al alcance de quienes puedan resultar más afectados.
“Desde la Comisión de Salud, mi prioridad siempre será proteger el bienestar de las personas, especialmente de los jóvenes, quienes son más vulnerables a los efectos de este tipo de productos», sostuvo.
Asimismo, adelantó que en los próximos días impulsarán “medidas para regular el uso y comercialización de los vapeadores, fortaleciendo la prevención y la protección de la población frente a estos riesgos”.
